|
Добро пожаловать Гость!
Войти или Зарегистрироваться
|
АдминистрацияГубернатор Георгий Полтавченко выступил перед Законодательным Собранием Санкт-ПетербургаГубернатор Георгий Полтавченко выступил перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
2
|
Опубликовано: 27.04.2017 08:24 Просмотров: 3469 |
Скачать сюжет в низком качестве Скачать сюжет в высоком качестве
СПб. Новости районов СПб. Новости СПб. Губернатор. Полтавченко. Законодательное собрание. Власть. Отчет.
Губернатор Георгий Полтавченко выступил сегодня перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга с ежегодным отчетом о деятельности городского правительства
Уважаемый Николай Николаевич!
Уважаемый Вячеслав Серафимович!
Уважаемые почетные граждане!
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
Уважаемые петербуржцы!
Представляю ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства и Губернатора Санкт-Петербурга за 2016 год. Город завершил его одним из лидеров посткризисного развития. На это указывает динамика основных макроэкономических показателей, а также их сравнение с другими регионами и средними значениями по стране.
Как и подобает петербуржцам, мы держались уверенно и достойно. Даже в наиболее сложном 2015-м, когда российский ВВП потерял 3,7%, наш валовый региональный продукт увеличился на 1,4% и сохранил примерно ту же динамику в отчетном году. Таким образом, мы – единственный субъект Российской Федерации, кто с 2011-го обеспечивал непрерывный рост своей экономики, не влезая в долги. Отношение объема госдолга к доходам на 1 января у Петербурга – порядка 3%. Меньше только у нефтеносной Тюменской области.
Это ключевой показатель правильности и качества проделанной нами работы. Хотя начало 2016 года не гарантировало такой результат. Высокая инфляция вызвали сокращение реальной заработной платы и потребительского спроса. Статистика фиксировала рецессию в розничной и оптовой торговле. Существенно уменьшились инвестиции в основной капитал. На этом фоне важнейшим направлением деятельности правительства оставалось обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности.
Мы были уверены в эффективности и своевременности наших антикризисных мер. Мы также не сомневались в правильности курса на максимальное сбережение Петербурга и петербуржцев, взятого нами пять лет назад и закрепленного Стратегией-2030. И мы не упустили из виду ни одну из ее ключевых задач. Улучшению качества городской среды, повышению эффективности управления и развитию гражданского общества способствовала атмосфера общественного согласия. И наши общие усилия по укреплению патриотизма, поддержанию межнационального и межконфессионального мира, противодействию идеологии экстремизма и терроризма.
Прямую поддержку правительства получил реальный сектор экономики. Заработал городской «Фонд развития промышленности». Мы довели до уровня экономической целесообразности объем импортозамещения в государственном заказе Санкт-Петербурга. Помогли нашим предприятиям ОПК на 25% увеличить сумму контрактов по государственному оборонному заказу. Активизировали выплату субсидий на лизинг, энергосбережение, подготовку кадров.
Город впервые начал возмещать экспортерам затраты на транспортировку продукции за рубеж и на ее сертификацию по международным стандартам. Втрое был увеличен объем бюджетной помощи производителям за участие в международных выставках и ярмарках. На площадке Центра импортозамещения в Ленэкспо открылся Центр поддержки экспорта.
Санкт-Петербург серьезнее, чем когда-либо, взялся за снижение административных барьеров. Вместе с вами, уважаемые депутаты, мы избавили бизнес от необходимости получать разрешение на строительство линейных объектов инженерной инфраструктуры. По остальным объектам время получения разрешения за два года сократилось в три с лишним раза, с 306 до 90 дней. «Лучшей практикой» в России в прошлом году признана наша система технологического присоединения к электросетям с одновременным заключением договора энергоснабжения по принципу «одного окна». Я лично возглавил региональный Штаб по улучшению условий ведения бизнеса. Активно включился в работу вновь созданный Проектный офис Правительства Петербурга.
Полностью себя оправдала наша ставка на стимулирование активности хозяйствующих субъектов. Вместо усиления фискальной нагрузки мы усилили контроль за полнотой начисления и своевременностью уплаты налогов. В результате выпавшие доходы были перекрыты ростом поступлений из всех основных источников.
Продолжая политику жесткой экономии, мы обязали главных распорядителей бюджета подробнее обосновывать расходы. Процесс подготовки бюджетных расчетов был полностью переведен в электронный вид. Нам удалось минимизировать риски необоснованных денежных потерь, ужесточив требования к закупке финансовых услуг. Теперь, чтобы держать счета юридических лиц Санкт-Петербурга, банку необходимо не 10, а, как минимум, 50 млрд рублей собственных капиталов.
Рано или поздно мы бы и так все это сделали. Но благодаря Программе устойчивого развития мы сделали это вовремя. Будем откровенны: в наиболее острой фазе кризиса правительство сумело удержать ситуацию за счет принятых ранее глобальных стратегических решений. А вот переломить негативные тренды в 2016 году нам помогли мобилизованность, умение сосредоточиться и приобретенные навыки командной работы.
Фракция «Единая Россия» просит меня дать личную оценку выполнению антикризисного плана Санкт-Петербурга. Считаю эту работу примером успешного проектного управления. Правительство города сработало как настоящая команда. Мы удержались и от радикальных мер либерального толка, и от популизма. И убедились в правоте слов Николая Бердяева: «Максимальное народное богатство и преодоление нужды достигается тогда, когда целью ставится не потребительское благо, а благо и ценность государства, нации, культуры».
Заботясь о благе Санкт-Петербурга, мы добились конкретных позитивных результатов практически по всем направлениям. Впервые после 2013-го зафиксирован годовой прирост промышленного производства. ИПП составил 103,9% и обогнал общероссийский почти в три раза. Доля промышленности в налоговых отчислениях в бюджеты всех уровней выросла с 39 почти до 46%. Санкт-Петербург стал одним из трех регионов, сумевших увеличить экспорт. Третий год подряд более 80% крупных и средних предприятий города сработали с прибылью. Это самый высокий показатель безубыточности в России.
Уровень занятости населения достиг рекордных 74%. Безработица по методике Международной организации труда снизилась до минимального в стране уровня – 1,6%. У фракции КПРФ есть вопрос о состоянии рынка труда. Сообщаю, что численность работников, предполагаемых к увольнению в конце марта 2017года, была в три с лишним раза меньше, чем год назад. Меры по развитию экономики, о которых я подробно расскажу, позволят на несколько десятков тысяч увеличить количество высокопроизводительных рабочих мест.
За прошлый год город получил почти 477 млрд рублей доходов. В сопоставимых ценах прибавка составила 2% после двухлетнего снижения. Достигнутый уровень освоения бюджета – 97,3% – заметно выше докризисного уровня. Общая сумма расходов города превысила 496 млрд рублей.
Финансовая стабильность позволила нам выполнить главную миссию власти в трудные времена. Социальная поддержка оказана 2 млн 190 тысячам петербуржцев. Это в полтора раза больше, чем в 2013-м. Мы нашли дополнительные ресурсы, чтобы нарастить объем социальных выплат до 39 млрд рублей и проиндексировать их на 8,8%. Введены дополнительные меры поддержки для граждан в трудной жизненной ситуации, для одиноких собственников жилых помещений возрастом 70 лет и старше, для инвалидов, имеющих транспортные средства. В рамках весенней корректировки бюджета предлагаем направить дополнительные ассигнования в помощь пенсионерам, ветеранам и на поддержку семей с детьми.
С 1 января размер регионального материнского капитала на третьего и последующих детей в Петербурге составляет 140 217 рублей. Город решил выплачивать его до конца 2018 года. Депутатов от «Единой России» интересует перспектива продления действия статей Социального кодекса о материальной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Такая возможность рассматривается, но продление не будет автоматическим. Помощь и поддержку должны получать петербуржцы, которым это действительно необходимо. В строгом соответствии с принципом адресности и критериями нуждаемости.
Отвечаю на вопрос фракции КПРФ о распространении выплаты «Детям войны» на всех без исключения граждан соответствующего возраста. В год 70-летия Великой Победы город ввел эту дополнительную меру поддержки для пенсионеров, переживших трудное военное время и не имевших никаких других ежемесячных выплат. Мы нашли в бюджете ровно столько денег, чтобы помочь именно этим людям, обойденным вниманием государства. Считаю, что выплата всем без исключения «детям войны» нарушит восстановленную нами социальную справедливость.
В 2016 году реальная заработная плата в городе повысилась на 3,4%, по стране – на 0,6%. Этому во многом способствовало выполнение «майских» Указов. Средняя зарплата 10 из 11 категорий бюджетников превысила плановые показатели. Минимальный размер оплаты труда в Петербурге с 1 января увеличен до 16 000 рублей, он вдвое больше федерального.
К сожалению, еще не все индикаторы качества жизни вернулись к росту. Реальные располагаемые доходы петербуржцев снизились, пусть и в меньших масштабах, чем в среднем по России – 3,1% против федеральных 5,9%. Но при этом мы видим, что самое трудное уже позади. А худшие ожидания не оправдались.
Петербург живет и развивается, как говорится, «на свои». И чем дальше, тем больше мы понимаем, что для нас разговоры о санкциях или низких ценах на нефть – пройденный этап. В 2016 году консолидированные группы налогоплательщиков, то есть представители сырьевого сектора, принесли в городскую казну налогов на прибыль в три раза меньше, чем до кризиса. А город не только полностью выполнил социальные обязательства, но и завершил крупные инфраструктурные проекты.
Исполнилась давняя мечта ленинградцев соединить магистралью север, юг и центр, разделенные дельтой Невы. В декабре 2016 года движение по всей длине Западного скоростного диаметра открыл Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин. хотел бы напомнить, что подготовка первых документов по ЗСД велась в 1994 году при его непосредственном участии.
Новые развязки вокруг Пушкина значительно улучшили транспортную ситуацию на юге города. Начавшаяся реконструкция трассы «Скандинавия» сделала ее многополосным автобаном в границах Санкт-Петербурга. Введена в эксплуатацию вторая очередь самой передовой в Европе Юго-Западной ТЭЦ. Несколько дней назад на новой арене провел свой первый официальный матч петербургский «Зенит».
Приняв прошлым летом трудное решение, мы успели к назначенному сроку закончить дело государственной важности. Уверен, стадион на Крестовском достойно примет лучшие сборные планеты. Он уже превратился в новую достопримечательность Петербурга. На вопросы фракции «Яблоко» о традиционных российских «особенностях» строительства арены отвечаю, что конкретные цифры станут известны после того, когда компетентные органы спокойно разберутся во всем, что сопровождало стройку. А мы им в этом обязательно поможем.
Главным достижением 2016 года я считаю внушительный рост инвестиций. В основной капитал предприятий Петербурга привлечены рекордные 582,3 млрд рублей. В сопоставимых ценах рост составил 12,4%, а в среднем по стране Росстат зафиксировал спад в размере 0,9%. Но для нас в данном случае важнее собственная динамика, поскольку она помогает отследить важный тренд в развитии города.
Как вы знаете, всю вторую половину прошлого года петербургское правительство плотно работало с экспертами двух крупнейших мировых консалтинговых фирм – «PricewaterhouseCoopers» и «Мак Кинзи». Отвечаю на вопрос фракции «Единая Россия», стоило ли тратить на них бюджетные средства. Считаю, стоило. Консультанты помогли нам актуализировать план реализации Стратегии-2030 и выдали рекомендации с учетом наших конкурентных преимуществ. Это с их подачи мы выделяем в отдельную госпрограмму развитие туризма. В планы ИОГВ уже вошли и реализуются и другие предложения, одобренные Экономическим советом города. Кроме того, эксперты компании «Мак Кинзи» вновь указали на необходимость смены источников роста нашей экономики. Если «золотое» десятилетие в «нулевые годы» Петербургу обеспечил бум потребления, то в ближайшей перспективе драйверами должны выступить экспорт и увеличение инвестиций.
Судя по итогам 2016 года, мы уже встали на этот путь. Частные инвесторы увеличили расходы на развитие бизнеса почти на 19%. Причем доля их собственных капиталовложений достигла 64%, это в полтора раза больше 2012 года. В абсолютных значениях за пять последних лет темпы роста инвестиций в четыре раза обогнали темпы роста валового регионального продукта Петербурга. Как следствие, доля инвестиций в объеме ВРП у нас поднялась с 15% до почти 20%.
Думаю, эти математически достоверные результаты объективно характеризуют созданный нами инвестиционный климат. Мы – один из трех регионов, кому шестой год подряд ведущее российское агентство «Эксперт РА» присваивает наивысшую оценку «1А» за максимальный инвестиционный потенциал и минимальный риск. Петербург продвинулся вверх в Национальном рейтинге состояния инвестклимата и помог стране занять 40-ю позицию в рейтинге Всемирного банка Doing Business.
В сфере промышленного строительства за прошлый год введено 17 инвестиционных проектов. Треть от их общей стоимости пришлась на фармацевтическую отрасль, что позволило увеличить выпуск продукции на 28%. Сразу две новых производственных линии открыла компания «ПОЛИСАН». «BIOCAD» приступил к созданию нового научно-исследовательского центра. В этом году завершится строительство завода «Герофарм» по выпуску отечественного инсулина. В активную фазу вступают инвестпроекты компаний «Солофарм», «Самсон-Мед» и «Новартис».
22-процентному росту пищевой промышленности помог запуск линий на предприятиях «Невские сыры» и «Ригли». Новые производственные комплексы открыли компания «Звезда-Энергетика» и судостроительный концерн «Аврора». Обновили свои линейки и приступили к выпуску в Петербурге новых популярных моделей «Тойота», «Ниссан» и «Хендэ». В 2017 году наш автокластер уже вернул себе лидерство по темпам производства.
Мы открыли новые возможности для стратегических инвесторов, которыми бизнес с удовольствием воспользовался. Сегодня на различных этапах реализации в Петербурге находятся 8 проектов государственно-частного партнерства с общим объемом инвестиций порядка 300 млрд рублей. Первый медицинский проект ГЧП в России – строительство нового лечебно-реабилитационного корпуса «Городской больницы № 40 Курортного района» – признан лучшим проектом ГЧП в социальной сфере за 2016 год. Подготовлен проект концессии по развитию третьей очереди аэропорта «Пулково». Успех проекта ЗСД и строгое выполнение городом своих обязательств гарантировали интерес частного капитала к широтной магистрали с мостом через Неву в створе улиц Фаянсовая – Зольная. Надеюсь, что последние решения по ее трассировке снимут значительную часть вопросов и у граждан, и у депутатов. Но будем еще над этим работать.
Давая преференции предприятиям, вкладывающим средства в основные фонды и в создание высокооплачиваемых рабочих мест, мы надеялись заинтересовать средний бизнес, прежде всего, IT-компании. За прошлый год IT-сектор расширил арендуемые на берегах Невы площади на 20% и по своей активности сравнялся с подразделениями «Газпрома». Объем чистого поглощения офисных помещений в Петербурге на 13% превзошел рекорд 2011 года.
В целом инвестиции в коммерческую недвижимость и землю достигли рекордных 58 млрд руб., что в 2,5 раза больше прошлогоднего. Доля расходов на приобретение зданий и сооружений в структуре инвестиций составила 44% и превысила докризисный уровень.
Третий год подряд строители сдают в Петербурге более 3 млн квадратных метров жилья. Отдельно хочу отметить рекордный вклад застройщиков в создание и развитие социальных объектов. Внебюджетные инвестиции в социальную инфраструктуру впервые превысили 10 млрд рублей. Мы, со своей стороны, упростили процедуру и сократили сроки принятия в собственность города школ, детских садов и поликлиник, построенных частными инвесторами. За их счет в итоге введен 21 социальный объект, за счет бюджета – 26. Это пятилетний максимум как в целом, так и по объектам образования – 7 школ и 20 детских садов.
На вопрос фракции ЛДПР о возможности строительства инфраструктуры по типовым проектам сообщаю, что в 2016 году разработаны необходимые документы и создан нормативно-технический совет по отбору типовой проектной документации. Советом рекомендованы к повторному применению проекты на 51-м социальном объекте. Депутатам от КПРФ уточняю планы ввода образовательных учреждений в Приморском районе. В ближайшие три года бюджет обеспечит строительство там двух школ и пяти детских садов. По городу в целом в 2017 году запланирован ввод 66 социальных учреждений, в том числе 23 за счет инвесторов.
Абсолютно все индикаторы указывают на подъем деловой активности в Санкт-Петербурге. В 2016-м услугами городского Единого окна для инвесторов воспользовались в пять раз больше физических и юридических лиц. Оптовая торговля выросла на 22,6%. Оборот розничной снизился на 1,5%, но это лучше, чем в среднем по стране. К тому же, ритейл уже начал восстанавливаться. Открыто на 44% больше магазинов и торговых точек, чем закрылось в 2015-м. Арендаторы вернулись на Невский проспект. Сформировался новый торговый коридор вдоль Старо-Невского проспекта. Стало на 9% больше ресторанов и кафе, на столько же поднялся их годовой оборот. Популярность набирают поездки в Петербург с целью «погулять и перекусить». Нас хвалят за демократичные цены и разнообразное меню.
Уже на входе в кризис мы были самым «предприимчивым» регионом страны – с наивысшей долей занятых на малых предприятиях. И сделали все, чтобы им остаться, устанавливая льготы для упрощенного режима налогообложения, тормозя введение торгового сбора и продлевая сроки аренды добросовестным арендаторам. С 2016 года начались налоговые каникулы для вновь создаваемых предприятий. Вдвое ниже федерального предельного значения осталась ставка налога на имущество организаций, исчисляемого от кадастровой стоимости.
Могу констатировать, что мы своего добились. Совокупный оборот малых предприятий в 2016 году вырос на 16%. В Петербурге стало больше малых производственных компаний. Общее количество субъектов предпринимательской деятельности достигло 418 тысяч.
Впервые после кризиса правительство города расширило масштабы прямой поддержки малого бизнеса в приоритетных и социально значимых сферах. Удвоилось финансирование специальной программы развития легкой промышленности, она охватила не 28, а 55 предприятий. За три последних года город помог предпринимателям открыть 21 частный центр пребывания детей дошкольного возраста, еще 19 таких групп получили бюджетные субсидии.
Вкратце нашу политику в отношении малого и среднего бизнеса можно сформулировать так: приоритетным – поддержка, честным – хорошие условия, нарушителям – закон. В 2016 году городской «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» освободил от третьих лиц 1315 незаконно занятых объектов госсобственности. Эта работа будет продолжаться, и решимости у нас хватит. Кто сомневается, может съездить и посмотреть на освобожденную недавно Сенную площадь.
Не могу согласиться с депутатами, которые усматривают здесь наступление на малый бизнес. Цифры говорят об обратном. Потребительский рынок города насчитывает сегодня на 8700 участников больше, чем пять лет назад. Количество нестационарных объектов торговли в обновленной схеме размещения уже превысило 9 тысяч. По итогам прошлогодних аукционов на право их размещения цена за трехлетний договор аренды в среднем в 12,7 раза превосходила стартовую. В 2015-м превышение было в полтора раза ниже.
Правительству города совместно с «Ленэнерго» наконец-то удалось снять одну из самых острых предпринимательских проблем – доступа к электрическим мощностям. Сначала мы максимально упростили порядок получения стандартной нагрузки до 5 кВт. А после завершения инвентаризации госимущества Санкт-Петербурга осуществили давнюю мечту малого бизнеса. Электрические мощности у нас теперь закрепляются за помещениями, а не за их арендаторами. Благотворно сказалась и ликвидация в 2016 году долгов, накопленных ПАО «Ленэнерго» по технологическому присоединению. К сетям подключились практически все, кто в этом нуждался.
Пользуясь случаем, я хотел бы в очередной раз поблагодарить за неизменную поддержку Санкт-Петербурга Президента России. Его решение о консолидации наших энергетических активов гарантировало в 2016 году стабильность энергетическому комплексу. А, следовательно, и всему городу.
Петербург продолжает экономить ресурсы и повышать эффективность капиталовложений в соответствии со Стратегией-2030. Минэнерго по итогам прошлого года включило Петербург в тройку самых энергоэффективных регионов. Реализация программ энергосбережения позволила нам за 2012-2014 годы уменьшить энергоёмкость ВРП на 16,5%. При этом за последние пять лет мы снизили количество нарушений на инженерных сетях на 23%.
Результаты этой работы измеряются не только цифрами. К сожалению, последствия апрельской погодной аномалии не позволяют мне заявить, что крыши петербургских домов перестали быть источником бед после снегопадов. Но факт остается фактом: в зимние месяцы при большом количестве переходов через «ноль» мы сумели избежать крупных неприятностей с падением снега и льда. Это напрямую связано с широким применением теплосберегающих технологий при капитальном ремонте жилого фонда. Город не просто увеличил на 80% количество крыш, приведенных за год в порядок. Прошедшие эту процедуру дома получили так называемые «холодные чердаки», позволяющие не подогревать кровлю трубами центрального отопления.
Мы продолжим синхронизировать различные виды ремонтных работ, о чем спрашивает фракция ЛДПР. Санкт-Петербург сегодня входит в десятку лидеров России по эффективности капитального ремонта. За прошлый год на него израсходовано на 58% больше средств, чем в 2015-м. На треть больше обновлено инженерных систем. Программа капремонта жилого фонда в текущем году – 10,2 млрд рублей – превышает докризисный уровень и является максимумом последних девяти лет.
Санкт-Петербург стал одним из шести регионов России, досрочно выполнивших поручение Президента по расселению аварийного жилья. В 2016 году город приступил к расселению многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года. Из 19 зданий люди уже переехали в благоустроенное жилье, расселение 12-ти продолжается, еще 9 домов включены в план 2017 года.
Фракции «Единая Россия» и КПРФ интересуются перспективами сдачи домов для обманутых дольщиков. Мы уже знаем, что сразу после кризиса эта проблема не решается. Так, в 2011-м были введены лишь 8 таких домов, а пик достройки пришелся на 2014-й год -- 38 домов. Сейчас ждать придется меньше. На 2017-й запланирована сдача порядка 50 объектов. Все управленческие решения приняты, и главное – определены источники финансирования.
В отчетном году был решен квартирный вопрос более 16 тысяч семей петербургских очередников. Из них 9,5 тысяч воспользовались городскими жилищными программами. Расселено в общей сложности 4816 коммунальных квартир. После пяти лет нашей интенсивной работы ликвидировано примерно 30 тысяч коммуналок, это почти 6 тысяч за год. Депутатам «Справедливой России» и ЛДПР, считающим такой темп недостаточным, напомню, что с 2008 по 2010 включительно, т.е. в первые три года действия целевых программ, город расселил 10800 коммунальных квартир. В среднем по 3600 за год. Причем самых интересных для бизнеса и наиболее приличных по своему состоянию.
Сегодня в коммунальном плену остаются 78 тысяч семей петербургских очередников. Чтобы их вызволить оттуда, нужны новые рычаги. Прошлым летом мы увеличили размер бюджетных выплат жителям коммуналок и упростили порядок их предоставления. Это шаг навстречу обитателям многокомнатных квартир, где трудно добиться согласия всех соседей. Мы также передали право «Горжилобмену» на проведение аукционов по коммуналкам с комнатами, находящимися в собственности Петербурга. Это позволило увеличить частоту аукционов и расширить круг их участников.
В чем я согласен со «Справедливой Россией», так это в том, что необходимо активнее развивать наемные дома социального использования. В 2016 году 135 петербургских семей уже въехали в первый такой дом на ул. Еремеева. Квартиры там предоставляются очередникам в наем на более мягких условиях: например, ценз оседлости составляет не 10, а 5 лет. Для очередников, желающих уехать в такие дома из коммунальных квартир, мы вообще предлагаем отменить ограничение по площади в 15 квадратных метров. Соответствующий законопроект будет внесен в Законодательное Собрание до конца весенней сессии. Я очень рассчитываю на вашу поддержку.
Хорошие перспективы я вижу и у проекта развития системы ЖСК для работников бюджетной сферы. Прошу Комитет финансов и Жилищный комитет проработать его как дополнение к целевой программе «Жилье для бюджетников».
Отвечаю на вопрос «Единой России» о квартирных перспективах многодетных семей, состоящих на жилищном учете. Их число растет, к концу отчетного года их в Петербурге было 3594. Правительство города предлагает вернуть для них программу жилищных сертификатов. Это социальная выплата, учитывающая разницу между тем, что имеет многодетная семья, и тем, что должно быть ей предоставлено по Социальному кодексу Санкт-Петербурга. Если депутаты поддержат нашу инициативу, начнем их выдавать в 2018 году.
Город расширяет форматы проживания петербуржцев, нуждающихся в особом уходе. При «Психоневрологическом интернате № 6» открыт Центр социальной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста. На базе «Дома-интерната № 1» заработало первое в Петербурге отделение «милосердия». Там полностью обслуживаются медиками прикованные к постели престарелые граждане и инвалиды. В Курортном районе инвесторами построены два частных медико-социальных пансионата – в Комарово и Песочном.
Мы продолжим создание новых видов и типов социальных стационаров, пансионатов и санаториев за счет бюджетных и внебюджетных источников. Курортный район для этого является оптимальным. Правительство Петербурга намерено законодательно закрепить за ним особый статус и рекреационные функции. Это единственный эффективный способ прекратить захваты береговой линии Финского залива. Особый статус также позволит вдохнуть жизнь в уникальные деревянные постройки, украшающие историческую зону отдыха. И самое главное – спасти знаменитые леса Северной Ривьеры.
Защита «легких» города – лесов и зеленых зон – должна стать первоосновой всех проектов пространственного развития. В 2016 году приведен в порядок парк Куракина дача. Проведено комплексное обследование Дудергофских высот и Шунгеровского лесопарка. Решено придать статус особо охраняемой природной территории лесному массиву в долине реки Кикенки. Далее будут обследованы долины рек Охта, Славянка, Стрелка и Красненькая на предмет взятия их под особую охрану. Начинается разбивка парка Героев Пожарных и экопарка в Приморском районе, преображение Муринского парка и Летнего сада в Кронштадте. Планируется создание памятника природы «Риф» на западной оконечности острова Котлин.
На вопрос депутатов «Единой России» о Полежаевском парке сообщаю, что проектно-изыскательские работы по его благоустройству могут быть профинансированы в текущем году. Все зависит от темпов пополнения доходной части бюджета. Когда будут сданы налоговые декларации по налогу на прибыль организаций за прошлый год и первый квартал текущего года, ассигнования по этой и другим статьям могут быть увеличены на поправках ко второму чтению весенних корректировок.
Независимые эксперты включили Санкт-Петербург в первую десятку экологически чистых регионов страны. Отмечено положительное влияние Западного скоростного диаметра, внедрение новых технологий очистки питьевой воды и другие подвижки. С береговой полосы и акватории водных объектов вывезено в два раза больше загрязнений и мусора, чем в 2015-м. Очищены от донных отложений Мойка между Юсуповским дворцом и пер. Гривцова, Обводный и Кронверкский каналы Кронштадта. Восстановлена экосистема ряда водоемов, включая Большой Круглый пруд водоподводящей системы фонтанов Петергофа.
Ликвидированы 736 несанкционированных свалок, а с учетом муниципального уровня – более 3,5 тысяч. Против их организаторов возбуждено шесть уголовных дел. Усилен контроль с воздуха за состоянием городских территорий. Началось изъятие техники у нарушителей. Это гораздо более чувствительная мера для предприятий, чем мизерные штрафы для их водителей. По моему поручению создана межведомственная рабочая группа, призванная объединить усилия исполнительной власти и органов МСУ и предотвратить появление новых свалок.
Фракции «Яблоко» и «Справедливая Россия» интересует перспектива использования мусорного полигона «Новоселки». Еще раз подтверждаю, что до конца текущего года полигон прекратит прием непереработанных твердых коммунальных отходов. Они будут перенаправлены на другие объекты, местоположение которых мы уточним вместе с руководством Ленинградской области. При этом полигон продолжит утилизировать переработанные отходы, пригодные для его рекультивации.
Представители фракции «Единая Россия» спрашивают о дальнейшем характере деятельности полигона опасных отходов «Красный Бор». Там будет возможен только один вид деятельности – полная ликвидация накопленного вреда путем консервации. Прием отходов не планируется. Наша конечная цель – максимально обезопасить эту территорию. Правительство города принимает для этого все необходимые меры в тесном взаимодействии с правительством Ленинградской области и федеральными органами власти.
Хочу отметить, что в нашем городе сегодня действует самая разветвленная и самая эффективная в России сеть по сбору опасных отходов. С ее помощью в 2016 году Санкт-Петербург собрал, отсортировал и отправил на переработку 289 тонн – в полтора раза больше, чем годом ранее.
Минувшей зимой мы снизили до разумного минимума солевую нагрузку на город. Дорожные службы использовали всего 8 тонн соли, хотя несколько лет назад им с трудом хватало 120 тонн. Ставка на прометание дорог и вывоз снега полностью оправдала себя в ноябре-декабре, когда за день выпадало по 40 и более см осадков, и никакая соль не спасла бы. Непрерывное движение транспорта удалось обеспечить во многом благодаря построенным за последние годы снегоплавильным пунктам. Они сократили «плечо вывоза» снега из центра города в среднем в два раза. Кроме того, в 4,5 раза была расширена площадь применения гранитной крошки.
Бессолевая уборка стала хорошей проверкой для подрядчиков, ремонтирующих дороги. Но, к сожалению, далеко не все эту проверку прошли. А ведь город потратил в прошлом году более 9 млрд рублей, чтобы привести в нормативное состояние проезжую часть. Ставлю перед КРТИ задачу обеспечить стопроцентное и максимально быстрое выполнение дорожниками гарантийных обязательств. Соглашусь с депутатами от «Единой России»: чтобы город достойно выглядел к Кубку Конфедераций, нужен масштабный и, главное, оперативный текущий ремонт. Мы планируем увеличить соответствующие расходы во время весенних корректировок бюджета. На кону не только туристическая привлекательность города, но и престиж страны.
8 объектов транспортной инфраструктуры к Кубку Конфедераций и Чемпионату мира по футболу строятся либо по графику, либо с его опережением. Первая очередь набережной Макарова сдана в декабре на полгода раньше срока. Сегодня мы будем досрочно открывать движение на развязке Пулковского шоссе и Дунайского проспекта. В начале мая велосипедисты и пешеходы смогут попасть на Крестовский остров из Приморского района по новому Яхтенному мосту. Спасибо социально ответственным компаниям, сделавшим такой подарок горожанам.
Новаторское решение «Метростроя» протащить без демонтажа проходческий щит через станцию «Новокрестовская» позволило сэкономить два месяца и ликвидировать отставание, возникшее из-за сложных грунтов. Теперь мы точно знаем, что участок «Приморская» – «улица Савушкина» будет введен в эксплуатацию следующей весной. Задолго до старта чемпионата мира.
Сегодня объем работ в нашей подземке превосходит времена расцвета ленинградского метростроения. Общая сумма заключенных контрактов по четырем строящимся линиям – Невско-Василеостровской, Красносельско-Калининской, Лахтинско-Правобережной и Фрунзенского радиуса – впервые приблизилась к 120 млрд рублей. Отвечаю на вопросы фракций ЛДПР и «Единой России» о приоритетности развития метро. Мы сделали такой акцент в трудные годы и обязаны его сохранить. Финансово-экономический блок получил от меня задание искать возможности еще больше нарастить капиталовложения в метрополитен и повысить темпы строительства. Хочу подчеркнуть, что весенние корректировки не уменьшают затраты на подземку.
Метро для правительства города было, есть и будет единственной зоной безусловного бюджетного инвестирования в транспортную инфраструктуру. О наземных проектах можно и даже нужно спорить. Обсуждать маршруты и технические решения, привлекать частный капитал, рассчитывать выгоды и убытки казны. Но есть порядка 15-20 станций метрополитена, по которым наши планы точно не поменяются. И эти станции будут строиться. Их ждут сотни тысяч людей, которым метро поблизости обещала еще советская власть.
Отчетный год дал старт масштабным закупкам подвижного состава. В 2015-м было приобретено 36 вагонов метро, в 2016-м – 72, а в текущем город получит 144 вагона. Парк наземных перевозчиков в 2017-м пополнят 237 автобусов. «Горэлектротранс» помимо 26 трамваев планирует взять 104 новых троллейбуса, что втрое больше двух последних лет, вместе взятых. После успешных испытаний моделей с увеличенным автономным ходом львиную долю заказа – 98 штук – составят именно такие машины.
Вся закупаемая техника отвечает требованиям доступности для инвалидов, то есть имеет низкий пол для маломобильных, бегущую строку для слабослышащих и автоинформаторы для незрячих. За последние годы все успели привыкнуть к этим и другим полезным новшествам. А ведь они, включая элементы «Доступной среды», не берутся из ниоткуда. Если бы весь наземный транспорт не имел аппаратуру ГЛОНАСС, за его перемещением нельзя было бы следить со смартфона через специальный интернет-сервис. Для внедрения новых видов проездных билетов необходимо программное и аппаратное оборудование, которое требует постоянного обновления.
Большая часть затрат на повышение комфорта общественного транспорта пришлась в Петербурге на 2011-2016 годы. Проезд при этом существенно не дорожал. В итоге за пять лет расходы предприятий на перевозку пассажиров выросли на 78%, а доходы – только на 44%. В рублях разница увеличилась в два с лишним раза – с 11 млрд до 23,5 млрд. И прошлой осенью нам с вами все-таки пришлось заметно увеличить цену разовых, хочу отметить, поездок.
Время всё расставило по своим местам. Люди убедились, что одна поездка в среднем подорожала не на 30%, которыми пугали город, а примерно на 8%. Петербуржцы оценили реальную выгоду новых суточных и 90-минутных проездных. Справедливость нашего шага больше не вызывает сомнений. Даже «Партия роста» спрашивает о возможности снизить стоимость лишь одной карточки – студенческого проездного. В данный момент считаю такой шаг несвоевременным. С 1 января введены два новых билета для студентов – проездной на метро стоимостью 550 рублей и проездной для наземного транспорта стоимостью 485 рублей. После изучения объемов и динамики их использования можно будет вернуться к этому вопросу в рамках планирования бюджета 2018 года.
С ценами на проезд мы поступили так, как и должна поступать ответственная власть – стабилизировали ситуацию. Перевозчики теперь спокойно выполнят программу закупок на 2017 год. А город займется решением других задач. Исследованием маршрутов, которое не проводилось уже более 10 лет, а также внедрением новых форм оплаты, в том числе мобильными устройствами и банковскими бесконтактными картами. Кроме того, до конца текущего года должно завершиться создание беспроводной сети для широкополосного бесплатного доступа в интернет на всех линиях метро.
Минувший год подтвердил передовые позиции Санкт-Петербурга по интеграции информационных технологий в повседневную жизнь и в систему государственного управления. Обновленная версия городского портала госуслуг помогла нам войти в первую пятерку по переводу приоритетных услуг в электронную форму. Внедрены сервисы простой электронной подписи и электронного досудебного обжалования ответов. Пилотный сервис Портала по удаленному предоставлению полисов ОМС победил на Всероссийском конкурсе региональной информатизации в Уфе.
Минрегионразвития включил нас в десятку лучших по предоставлению государственных и муниципальных услуг через МФЦ. Петербургские МФЦ сегодня предоставляют 356 услуг, наш спектр в полтора раза шире московского. За прошлый год принято 3,9 млн заявлений – на 22% больше, чем в 2015-м.
Портал «Наш Петербург» постепенно превращается в реальный инструмент повышения открытости и доступности власти. Число его пользователей за год практически удвоилось. К ответам на присланные горожанами вопросы привлечены 93% исполнительных органов власти города.
Зримые результаты от информатизации получило в 2016 году петербургское здравоохранение. 100% льготных рецептов были выписаны в единой городской информационной системе, учитывающей наличие препарата на складах и в аптеках. Налажен электронный обмен результатами клинико-диагностических исследований. Уже порядка 60% данных поступают врачам в электронном виде. Минздрав сделал нас пилотным регионом России по этому направлению.
Автоматизирован процесс приема и регистрации обращений за скорой и неотложной помощью. Детальная информация об адресах пациентов и передвижении экипажей стала доступна всем диспетчерам. Началось вооружение бригад мобильными устройствами для оформления в электронном виде результатов вызова. На треть обновлен автопарк, приобретено 175 новых машин. Уровень оснащения нашей службы Скорой медицинской помощи сегодня является лучшим в России. Это стало важным фактором снижения смертности в Петербурге.
Впервые за много лет смертность снизилась по всем без исключения значимым видам заболеваний. По просьбе «Справедливой России» уточняю, что системная работа по сокращению предотвратимых людских потерь позволила городу на 29% сократить гибель людей от туберкулеза и на 28% – от внешних причин, включая травмы и отравления. Шестой год подряд уменьшается смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. В отчетном году этому помог заработавший в Петербурге единый кардиорегистр. Следующим будет создан полномасштабный регистр маршрутизации онкобольных. Отследив все этапы диагностики и лечения, медики смогут выяснить, где сегодня неоправданно теряются драгоценное время пациента и ресурсы города.
Отвечаю на вопрос «Единой России» о выводах из тяжелой эпидемии гриппа, коснувшейся предыдущей зимой 548 тысяч человек. В Петербурге была проведена самая масштабная за всю историю города вакцинация, вплоть до развертывания пунктов у станций метро. Нам удалось охватить более 2 млн, или 41% населения. По советским меркам потолком вакцинации считалось 25%. В результате мы одни из немногих в России, кто вообще не превысил эпидемического порога этой зимой.
По медико-демографическим показателям отчетный год стал самым благоприятным для города за четверть века. Достигнут наиболее высокий коэффициент рождаемости – 13,9 на тысячу жителей. Он значительно превосходит среднероссийский. Пятый год подряд в Санкт-Петербурге продолжается естественный прирост населения. Соответствующий коэффициент – 2,2 также является 25-летним максимумом.
Разделяю опасения депутатов от «Единой России»: из-за демографической ямы начала 90-х прошлогоднее число рождений – 72 879 – может остаться недосягаемым в ближайшие годы. Понимая это, город изыскал возможность удвоить количество процедур ЭКО, проводимых за счет Территориального фонда ОМС. На этот год предусмотрена 5231 операция. С учетом всех источников финансирования есть шанс впервые выполнить в Петербурге порядка 10 тысяч процедур ЭКО.
Анализ показывает, что неплохие показатели городской медицине обеспечивает интенсивное, а не экстенсивное развитие. Наши помощники – широкое использование новейшего диагностического оборудования, оптимизация ресурсов и грамотная логистика, объединение усилий федеральных городских и частных учреждений, высокий профессионализм врачей. В 2016-м в Петербурге выполнено 69 тысяч высокотехнологичных операций, рост составил 19%. Сегодня бесплатное шунтирование получают уже 71% больных с острым коронарным синдромом. В ноябре на Глухарской улице примет первых пациентов протонный центр мирового уровня, создаваемый на инвестиционных условиях.
Из 10 открытых за год центров врачей общей практики 8 принадлежат частным компаниям. Начало работы этих центров, а также новых взрослых поликлиник в Выборгском, Красносельском и Московском районах позволило устранить наиболее острые дисбалансы в амбулаторном звене. Но в целом я согласен с мнением фракции КПРФ: темпы строительства и реконструкции социальных учреждений остаются на уровне, не достаточном для Петербурга. Я предупредил строительный блок, что ввод объектов здравоохранения в 2017 году возьму под личный контроль.
Наряду с квалифицированным лечением долгосрочный успех в развитии человеческого капитала Санкт-Петербургу обеспечивают предупреждение болезней и здоровый образ жизни. За минувший год полноценную диспансеризацию впервые прошли свыше 900 тысяч горожан. В систематические занятия спортом вовлечены без малого 36% населения. План на 2020 год – 40% - мы намерены выполнить, создавая условия для занятий и стимулируя физическую активность.
Сейчас в Санкт-Петербурге» ведется строительство семи новых спортивных объектов. Среди них учебно-спортивный центр «Знамя» в Петроградском районе, спорткомплекс «Петродворцовый», многофункциональный стадион для инвалидов в Приморском районе, крытые катки с искусственным льдом в трех районах города. Еще 20 проектов реализуются на инвестиционной основе.
Благодаря социальной программе «Газпром – детям» уже получила новый каток и увеличила набор школа детского фигурного катания «Звездный лед» наших прославленных мастеров Алексея Мишина и Тамары Москвиной. Открыт «Центр олимпийской подготовки по баскетболу». Всего в спортшколах Петербурга сегодня учатся 78 тысяч детей и подростков. Еще столько же ребят посещают спортклубы при обычных школах.
Правительство своевременно отреагировало на растущий интерес родителей к организованному отдыху детей. С учетом возможностей бюджета за год укрепили здоровье почти 194 тысячи ребят, их число увеличилось на 5,5%. Программа городских сертификатов помогла детям побывать в лагерях Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Краснодарского края и Крыма.
Благополучно решена и резонансная проблема записи в первые классы. Новый алгоритм, разработанный вместе с Законодательным Собранием, успешно совмещает территориальную привязку и современные технологии. Число тех, кто 1 сентября впервые сядет за парты, увеличилось с 52 до 57 тысяч. А количество жалоб от родителей сократилось в разы.
1 сентября прошлого года на Васильевском острове приняла учеников особая школа – первый в России Региональный центр аутизма. Город 20 лет разрабатывал и оттачивал методику комплексного сопровождения детей, страдающих от этого недуга. Новая школа полностью отвечает их особым потребностям. Мы создадим там полноценный ресурсный центр подготовки специалистов для Петербурга и всей страны.
Петербургская школа продолжает укреплять свои лидерские позиции в России. В «ТОП-500» вошли уже не 28, а 38 наших образовательных учреждений. Второй год подряд этот рейтинг возглавляет Президентский физико-математический лицей № 239. Чтобы стимулировать «утечку мозгов» в Петербург, мы создали при лицее интернат «Формула успеха» на 80 мест. В него уже приняты первые 25 детей из России, Молдовы и Азербайджана.
Город прочно удерживает звание столицы дополнительного образования. Пять лет назад мы решили приблизить его к месту жительства ребенка. Сегодня в кружках и секциях при школах, профессиональных лицеях и колледжах занимаются уже 88% юных петербуржцев. Из них 91% – за счет бюджета. Я поставил задачу сделать бесплатным всё дополнительное образование в городских учреждениях. Это самый лучший способ оторвать ребенка от улицы и раскрыть его талант.
Навыков и умений для этого Петербургу не занимать. Шесть наших программ вошли в число победителей Всероссийского конкурса дополнительного образования для одаренных детей и талантливой молодежи. В минувшем году подтвержден и международный уровень нашего дополнительного образования в творческой сфере. На Всемирных хоровых играх в Сочи победу одержал коллектив «Перезвоны» Детской школы искусств имени Глинки.
За последние годы все больше начинаний в петербургской культуре связаны с молодежью. День славянской письменности трудно представить без выступления сводного детско-юношеского хора Санкт-Петербурга. Традиционные мероприятия открытых форматов, такие как «Опера – всем» и «Классика на Дворцовой», дополнил рок-фестиваль «Наши в городе». Его популярность превзошла ожидания, и мы решили сделать его ежегодным. Также я поддержал идею художественного руководителя Александринского театра Валерия Владимировича Фокина о создании на улице Михайлова «Открытой сцены» как творческой лаборатории для молодых режиссеров.
Главным образом, на молодежную аудиторию ориентирован и новый музейный проект «Россия – моя история». С первым по-настоящему цифровым поколением петербуржцев мы будем говорить на его языке – языке интерактива, новых технологий, виртуальной и дополненной реальности. Причем разговор пойдет о самом главном – о нашей великой Родине, о наших ценностях и традициях.
Новой точкой притяжения творческой молодежи стал открывшийся на канале Грибоедова филиал ЦВЗ «Манеж» – «Музей современного искусства Санкт-Петербурга XX-XXI веков». Завершен капитальный ремонт самого Манежа. В общей сложности работы по капремонту и реставрации охватили более 40 объектов культуры. Среди них – театр «Приют комедианта» и «Театр юного зрителя», Государственная академическая капелла Санкт-Петербурга, ГМЗ «Гатчина», музей Суворова. Расходы на эти цели в бюджете были увеличены на 73% и составили 2,2 млрд рублей.
В Год российского кино город напрямую поддержал производство 26 художественных лент и помог снять еще более 80. На высоком уровне прошел фестиваль «Виват, кино России», международный кинофестиваль «Послание к человеку» и целый ряд юбилейных проектов.
Отчетный год обогатил нас новыми проекциями культуры на ландшафт Петербурга. К месту вечной стоянки вернулся отремонтированный крейсер «Аврора». «Петербургские книжные аллеи» охватили всю теплую пξру, с середины мая по середину сентября. Проработав на Малой Конюшенной на месяц дольше, чем год назад, у Михайловского замка, Аллеи приняли почти втрое больше посетителей – 830 тысяч человек. В ночную жизнь Петербурга прекрасно вписалось новое звуковое шоу «Поющие мосты». Я считаю, что классическая музыка должна сопровождать разводку переправ через Неву на протяжении всего высокого туристического сезона.
Туризм на наших глазах превращается в одну из самых динамичных отраслей. Городу вручены сразу несколько престижных международных наград, включая премию World Travel Awards. Общий мультипликативный эффект от туризма эксперты оценивают в 250 млрд рублей. К нам приехали 6,9 млн гостей. Число визитов за год выросло на 12%.
Мы перестали говорить о необходимости раскрыть туристический потенциал Санкт-Петербурга. И начали его раскрывать. Город упростил отельерам доступ к стратегическому статусу, дал им право выкупать на льготных условиях здания для реконструкции под гостиницу и много других возможностей. Если в отчетном году качественный номерной фонд города увеличился на 566 номеров, то в ближайшие два года в Петербурге появится порядка 3 тысяч номеров категории от 3 до 5 звезд.
Развивая событийный туризм, мы за пять лет сократили сезонную разницу между июньским максимумом и декабрьским минимумом примерно в полтора раза. Особняком тут стоит Санкт-Петербургский международный культурный форум. Выставки, спектакли и концерты под его эгидой из «бонуса» для участников дискуссий превратилась в полноценный фестиваль. Ради него теперь люди приезжают к нам специально. 2016 год запомнился также новым Ресторанным фестивалем, Речным карнавалом, сентябрьским фестивалем «Музыка на Неве». «Фестиваль света» с первой же попытки привлек более 200 тысяч зрителей. Праздник выпускников «Алые паруса» признан лучшим городским событием в Европе.
Мы переориентировали деловой туризм на поддержку стратегически важных для Петербурга направлений. Вместе с участниками рынка составлен единый сбалансированный календарь форумов и выставок. Количество ежегодных событий, учитываемых по версии Международной ассоциации конгрессов и конференций, вырастет в Петербурге с 37 в 2015 году до 85 в 2020.
Началось активное продвижение образа Петербурга. Заработал первый офис Visit Petersburg в Париже. В текущем году откроем еще 20 по всему миру. Помимо въездных информационно-ознакомительных туров начались выездные презентации Санкт-Петербурга в формате «road show». Они прошли в 18 крупных городах России, а также в Китае, Иране, Южной Корее, Индии.
Судя по поступающим заявкам, турпоток из Китая в Петербург должен увеличиться вдвое, почти до 1 миллиона. Это значит, что не пропали даром усилия по внедрению в туристические интерфейсы города китайского языка и расширению линейки экскурсионных продуктов.
Основой стабильного интереса гостей, конечно же, остается классический Петербург, столица Российской империи. К 1 января у нас насчитывалось уже 9257 зарегистрированных объектов культурного наследия. За прошлый год на их сохранение удалось направить 11,5 млрд рублей. Эта сумма выросла впервые после двух лет снижения. Завершена реставрация Троицкого собора, продолжались работы в Аничковом дворце, дворце Юсуповых, Измайловском соборе, Большой соборной мечети, Костеле Посещения Пресвятой Девы Марии, Буддийском храме и на других объектах.
XII Европейская выставка «ДЕНКМАЛЬ-2016» принесла нашим реставраторам золотую медаль «За выдающиеся достижения в области сохранения европейского наследия». Также город был отмечен Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО за грамотный подход к управлению объектом всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников». В пример была поставлена и наша методика определения выдающейся универсальной ценности.
Внутри страны в прошлом году оценен по заслугам многолетний петербургский опыт взаимодействия с градозащитниками в рамках Совета по сохранению культурного наследия. Поручением Президента рекомендовано образовать такие же общественные советы при органах исполнительной власти во всех регионах. Напомню, что именно Совет по культурному наследию окончательно переменил судьбу здания Конюшенного ведомства. И он же обязательно рассмотрит концепцию развития Конюшенного ведомства, которая в данный момент проходит общественное обсуждение. Этот вопрос интересует фракцию «Яблоко».
В 2016 году Совет по культурному наследию взял под защиту тяговые подстанции блокадного трамвая. Сегодня им присвоен статус памятников регионального значения. За два последних года Правительство Петербурга направило в Министерство культуры более трех тысяч комплектов документов для регистрации объектов культурного наследия. Для сравнения, в 2014-м город подал 300 подобных заявок, в 2011-м – 17, а в 2010-м – вообще ни одной.
Все это говорит о системном характере нашей работы по сохранению наследия. Создан и отлажен механизм, способный автоматически защищать петербургскую старину. Раньше, чтобы уменьшить высоту конструкций нового моста через остров Серный или сделать более щадящим проект приспособления Михайловского дворца под современное использование, пришлось бы включать «ручное управление». А теперь большинство проблем снимаются еще до того, как стать достоянием широкой общественности.
Мы будем и дальше совершенствовать этот механизм. В декабре в Министерство культуры отправлен на согласование пакет документов по предметам охраны исторического поселения Санкт-Петербург. Он расширит зону, защищаемую от визуальных вторжений, с нынешних 6 км до 9 км от границ исторического центра. А также вооружит нас надежными юридическими инструментами защиты уникальных видов и панорам.
Уверен, что делу поможет недавно подписанный мною закон о льготах на имущество за крупные инвестиции в объекты культурного наследия. В рамках весенней сессии на ваше рассмотрение также будет внесен законопроект о льготной аренде 1 рубль за 1 квадратный метр в обмен на инвестиции в реставрацию. Рассчитываю на его принятие до конца текущего года. Правительство уже формирует перечень зданий, которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и будут предложены в такую аренду.
Еще два варианта помощи памятникам разработаны в прошлом году по Программе поддержки креативных индустрий. Проект нового городского закона «О фонде креативных пространств» предусматривает аренду с пониженной ставкой для средних и малых компаний, размещаемых в неплохо сохранившихся зданиях. А большие объекты, требующие основательных капиталовложений, мы планируем отдавать в концессию крупным инвесторам. От них потребуется привести здание в порядок и не менее 70% площадей зарезервировать под культурную, творческую и образовательную функции. Среди первых кандидатов – бывшая усадьба Игеля на Каменноостровском проспекте, дом архитектора Брюллова на Кадетской линии Васильевского острова, 54 и 55 корпуса Апраксина двора и другие объекты.
Креативные индустрии – наш верный союзник в защите памятников промышленный архитектуры. Для них внутреннее пространство бывших заводов и фабрик – важнейший нематериальный актив, стимулирующий творческую деятельность. В 2016 году в Петербурге открылась первая очередь Новой Голландии. На Шоссе Революции начал активно развиваться Музей стрит-арта. На Охте создан центр дизайна ARTPLAY SPB. Недавно стартовали еще три лофт-проекта – два на Васильевском острове и один у Финляндского вокзала в цехах бывшего завода «Арсенал».
В общем, на февральском инвестиционном форуме в Сочи эксперты вполне заслуженно поставили наш город на второе место по индексу креативного капитала. Город был готов к бурному развитию творческих индустрий. Мое прошлогоднее поручение Комитету по инвестициям «организовать и возглавить» этот процесс стало, по сути, лишь стартовым сигналом. Причем его услышал не только бизнес. Проект по созданию в Санкт-Петербурге центра российской моды выиграл главный приз федерального конкурса, организованного Агентством стратегических инициатив.
Творческие индустрии не только повышают качество городской среды вблизи спальных районов. Это и способ привлечения инвестиций, и драйвер экономического роста, и фронт работ для малого бизнеса, а для выпускников наших творческих вузов это сфера приложения энергии и таланта. Креативный кластер имеет все шансы повторить успех петербургского фармкластера и IT-кластера, обусловленный уровнем нашей высшей школы.
Уже не 4, а 7 вузов Санкт-Петербурга представлены в престижных международных рейтингах. Исследователи из Высшей школы экономики признали высшее образование в Петербурге самым качественным и самым доступным в России. У нас наибольшая доля зачисленных на первый курс со средним баллом ЕГЭ выше 70. А также приемлемая стоимость обучения, большое количество бюджетных мест и неплохая обеспеченность студентов местами для проживания. В 2011-2016 годах за счет бюджета и средств самих вузов создано более 5,5 тысяч новых мест для студентов. В отчетном году сдано в эксплуатацию общежитие повышенной комфортности, где есть все условия для маломобильных обучающихся.
В феврале этого года Санкт-Петербург впервые в истории вошел в первую сотню лучших студенческих городов мира. Сегодня вузовская наука помогает нам укреплять передовые позиции по таким показателям, как сумма затрат на технологические инновации и количество созданных передовых технологий. В прошлом году в производство были внедрены 276 разработок вузов и научных организаций города, что на 67% выше 2015 года. Доля ученых моложе 39 лет среди всех исследователей поднялась до 43%.
Продукция высокотехнологичных и наукоемких отраслей за последние пять лет увеличила свое представительство в ВРП Петербурга с 29,6% до 36,1%. Это хороший результат для развития нашей экономики знаний. Но недостаточный для реализации Национальной Технологической инициативы, выдвинутой Владимиром Владимировичем Путиным. Чтобы сделать страну одним из технологических лидеров на очередной волне мирового экономического развития, необходимы гораздо более высокие темпы создания и внедрения инноваций, освоения новых технологий и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Поэтому сегодня я считаю необходимым очертить круг задач, к решению которых город должен приступить немедленно.
Первое. Все действия в рамках НТИ должны стать частью государственной политики Санкт-Петербурга. Поскольку есть вопрос от «Единой России» на эту тему, сообщаю, что в прошлом году были созданы консультативные органы – Совет по реализации НТИ в Петербурге, дискуссионная площадка «Точка кипения», рабочая группа при Губернаторе по информационным и конвергентным технологиям. Они помогли нам правильно расставить приоритеты. В текущем году стартует проект «Умный город», призванный объединить в единую информационную сеть разрозненные государственные информационные системы. В городском правительстве также создан специализированный Проектный офис по развитию новых технологий с привлечением российских специалистов мирового уровня, который я возглавил лично. Его задача – в сжатые сроки обеспечить создание режима наибольшего благоприятствования для петербургских передовых разработчиков высокотехнологичной продукции и программного обеспечения. Огромный потенциал наших компаний, лидирующих в России и в мире, мы просто обязаны поставить на службу городу.
Второе. Петербург активизирует создание инжиниринговых центров – «ускорителей» наиболее перспективных отраслей экономики. На днях откроется Региональный инжиниринговый центр в области микрореакторного синтеза активных фармацевтических субстанций. Следующий подобный «акселератор» получат в свое распоряжение петербургские предприятия IT-отрасли. Мы сумели изыскать необходимые средства, чтобы производители могли тестировать свои программы на серверном оборудовании очень высокого качества. Кроме того, инжиниринговый центр «Развитие рынка систем безопасности информационных и киберсистем» станет первым конкретным вкладом города в реализацию подпрограммы «СэйфНЭТ» Национальной технологической инициативы.
В 2018 и 2019 годах приступим к созданию Региональных инжиниринговых центров в области радиоэлектроннного приборостроения и в области фотоники и лазерных технологий. И такой темп – один-два отраслевых центра в год – надо поддерживать, пока Петербург не застолбит лидерские позиции по всем направлениям современной науки, где есть необходимый багаж знаний, компетенций и человеческих ресурсов.
Третье. Правительство ускорит реализацию проекта «Инноград науки и технологий». Ядром этого инновационного кластера мирового уровня станет новая инфраструктура Университета ИТМО с кампусом и технопарком. За счет синергии образования, науки, производства и бизнеса «Инноград» должен объединить все «точки роста» города, существенно ускорив развитие каждой из них.
В отчетном году ключевые региональные кластеры вошли в пул партнеров «Иннограда» и подтвердили свою заинтересованность в совместном использовании потенциала Петербурга в сфере IT. К проекту подключилось и руководство Национальной Технологической инициативы. Город подал заявку на включение «Иннограда» в приоритетный проект Минэкономразвития «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня». Я, со своей стороны, заверил федеральный центр, что готов лично возглавить Наблюдательный совет по реализации проекта.
Четвертое. Будет серьезно расширен спектр задач, решаемых Фондом развития промышленности Санкт-Петербурга. К его прошлогоднему финансированию в объеме 1 млрд город добавил еще 500 млн рублей. Плюс заключено соглашение о софинансировании с федеральным Фондом развития промышленности. Получив новые возможности, наш Фонд должен помогать не только крупным и средним производственным предприятиям и работать не только на импортозамещение. Вопрос о поддержке малых производств из Фонда промышленности есть у фракции «Единая Россия». Поручаю Комитету по промышленной политике подумать, как с помощью Фонда восстановить в технологической цепочке недостающее звено, роль которого в советские времена играли опытные заводы, и запустить другие механизмы поддержки промышленности.
Пятое. Город приступает к организации сети инновационно-промышленных и технологических парков. Мы сознательно не форсировали этот процесс, внимательно изучая опыт других регионов. Кто-то сжимал производственные мощности ради освобождения территории. Кто-то стремился заманить или удержать «якорного» инвестора. Наша цель – укрепить имеющийся промышленный потенциал Петербурга. Поэтому мы будем создавать технопарки и инновационные парки, в первую очередь, вокруг действующих предприятий, чтобы повысить их эффективность. Считаю, что такой подход скорее поможет заводам реализовать их инвестиционные программы, чем регулирование в интересах промышленности тарифов на электроэнергию, предлагаемое фракцией КПРФ.
Я благодарю Законодательное Собрание за принятие изменений в Закон «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга». Рассчитываю, что депутаты так же энергично поддержат налоговые льготы для управляющих компаний и резидентов парков. Соответствующий законопроект подготовлен и вскоре поступит на ваше рассмотрение. Плюс в рамках весенней сессии вы получите пакет изменений в городские законы, необходимый для запуска в Петербурге механизма специального инвестиционного контракта. Его уже сегодня с нетерпением ждут восемь крупных предприятий города.
Шестое. Помимо объективной потребности в модернизации производств у Санкт-Петербурга есть и свой собственный, кровный интерес и к специнвестконтракту, и к скорейшему развитию инновационной инфраструктуры. Через 4-5 лет наш ОПК может столкнуться с уменьшением оборонного заказа. Поддерживаю позицию «Единой России» – чтобы не повторять ошибок позднего СССР, пора уже сейчас готовить предприятия к выпуску конкурентной, высокотехнологичной и востребованной рынком гражданской продукции. Город сделает все, чтобы оборонный комплекс за рамками военных заказов нашел применение своему уникальному оборудованию, знаниям и умениям. Уже создан Совет по конверсии при Губернаторе, сформирована электронная база импортозамещения, база экспортеров. Сейчас мы собираем сведения для единой базы технологических компетенций Санкт-Петербурга. Все административные вопросы конверсии будут решаться под моим личным контролем.
Седьмое. Одна из задач момента – наведение порядка в городских промышленных зонах. У депутатов есть вопросы об итогах прошлогодней пилотной инвентаризации 287 га промзоны «Нева». Сообщаю вам, что примерно на каждом третьем земельном участке мы нашли предприятия сферы обслуживания, общественного питания и офисные центры. Причем налоги за них платятся, как за промышленность, по льготной ставке – в два, в три и даже в 10 раз меньше положенного. Ресурс огромный, ведь общая площадь промзон в черте Петербурга – 13 530 га. Для проведения тотальной инвентаризации я поручил создать рабочую группу с участием представителей города, районов, Росреестра и правоохранительных органов. Прошу Комитет финансов и Комитет по промышленной политике и инновациям продумать механизм, который позволит направлять средства, полученные от устранения нарушений в промзонах, на развитие там инженерной и транспортной инфраструктуры, а также на помощь реально работающим производствам.
Восьмое. Интересы высоких технологий должны иметь наивысший приоритет в вопросах преобразования промышленного пояса. Здесь мое мнение также полностью совпадает с «Единой Россией». Рациональное использование этой территории является одним из главных требований к новому Генеральному плану Санкт-Петербурга.
В 2016 году мы провели международный архитектурно-градостроительный конкурс на Концепцию преобразования 4 тысяч га бывших заводских территорий южнее Обводного канала. И получили много полезных идей. Другим важным направлением подготовки Генплана стала концепция совместного развития города с Ленинградской областью. Уже составлена Схема границ территории взаимного влияния двух субъектов, проработан целый ряд других документов с учетом агломерационных тенденций.
Градостроительный блок Правительства готов приступить к формированию нового Генерального плана Санкт-Петербурга. Однако, чем ближе мы к началу верстки, тем больше понимания, что наш прежний подход не в полной мере отражает новые задачи развития страны. Прежде всего, по реализации Национальной технологической инициативы.
Как вы знаете, сейчас разрабатываются Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегия пространственного развития РФ и долгосрочный прогноз социально-экономического развития страны. После их утверждения в 2018-м мы будем обязаны в течение года привести в соответствие с ними все городские долгосрочные планы. Со Стратегией-2030 особых проблем и серьезных затрат не возникнет. Это в большей степени работа с документами. А вот заново переделывать только что принятый Генплан, я считаю, неэффективным расходованием бюджетных средств.
Приведу только один пример. В федеральных прогнозах по транспортно-логистическому комплексу Санкт-Петербурга в горизонте 2030 года значится показатель 200 млн тонн грузов в год. Наши планы исходят из предельного значения 120 млн тонн. Это значит, что основа нашего Генплана – транспортный каркас – гарантированно не справится. И все расчеты по доступности, а, значит, и составу объектов капитального строительства, окажутся несостоятельны. Придется все переделывать заново не только в транспортной, но также в социальной, инженерной и других сферах.
Долгосрочные интересы города и государственный подход заставляет нас отодвинуть разработку нового Генерального плана, но принять его не позднее 1 января 2020 года. Только на такой основе возможен ответственный и конструктивный диалог власти с инвесторами, а также их привлечение к развитию Санкт-Петербурга на обоюдовыгодных условиях в соответствии с нашей Стратегией-2030.
Стратегическим целям города соответствуют и наши предложения по корректировке бюджета. Они не носят принципиального характера, а лишь приводят параметры текущего бюджета в соответствие с финансовыми итогами прошлого года. Средства внутри расходной части перераспределяются в пользу социально значимых программ. Так мы предлагаем направить дополнительно в общей сложности 2,7 млрд рублей на социальную поддержку граждан, полтора миллиарда – на обеспечение населения жильем и жилищно-коммунальными услугами, и еще полтора миллиарда на развитие здравоохранения.
Прошу вас поддержать проект корректировок бюджета Санкт-Петербурга. Он поможет нам пройти 2017 год так же благополучно, как отчетный 2016-й. Мы понимаем, что внешние условия, скорее всего, не изменятся. Но нам нельзя ждать, пока с России снимут санкции, либо подорожает нефть. Нужно двигаться дальше и думать о качестве роста.
Это самый что ни на есть наш путь. Вспомним, что говорил о русском народе великий мыслитель Иван Ильин. «Создавая свою особую национальную культуру, он (народ) доказал – и свою силу творить новое, и свой талант претворять чужое, и свою волю к качеству и совершенству, и свою даровитость».
Наш с вами долг – здесь и сейчас развивать экономику, основанную на знаниях, инновациях и новых технологиях. Это – курс нашего Президента, который поддерживается абсолютным большинством наших сограждан. Это – способ повысить качество жизни людей. И это – дело чести для Петербурга, успехами которого в новейшей истории России во многом иллюстрируются успехи всей нашей страны.
Спасибо за внимание.
http://gov.spb.ru/press/governor/111509/
